产销区粮价倒挂考验区域供求平衡冰了花

产销区粮价倒挂考验区域供求平衡

本报讯 今年新粮上市时节，吉林省吉林市领导带领20多家企业来到北京，携手京粮集团古船米业公司首次开展新米进京推介会，让北京市民能够第一时间吃到绿色、健康的优质大米。之后他们又奔赴上海、广州等主销区推销优质大米。

当前粮食生产区域越来越集中，产区与销区的区域性矛盾越来越突出。对于主产区来说，粮食实现了十一连增，考虑的是如何把粮食卖出去，保障种粮农民收益;对于主销区来说，考虑的是如何在粮价居高不下的新常态下，掌握足够多的优质粮食，确保区域粮食安全。

随着粮食持续多年增产，主产区为了保护种粮农民利益，实行最低收购价收购和临储收购，不得不承担建设仓储设施、保管粮食以及粮食损耗等巨额财政支出。

为了缓解仓容压力，吉林省通过竞价销售、跨省移库等措施腾仓泻库，通过加大仓储设施建设力度扩建仓容。吉林省粮食局总经济师鞠永平表示，他们还积极吸引销区企业在本省投资建设仓储设施。未来将主要是从政策上予以支持，将销区企业投资项目纳入本省仓储设施总体建设规划，享受国家对本省投资建仓的补助政策;外埠企业储粮项目建成后，凡符合国家政策性粮食收购条件的，允许承担国家政策性粮食收购。据了解，目前在吉林省开展粮食收储业务的省外企业主要有7家，大多来自北京、重庆和云南。

吉林省委财经办(农办)主任郭庆海认为，尽管产销区之间的合作推动了区域粮食平衡，但并不是解决粮食供求平衡的根本出路，商品粮大量库存积压已经成为主产区的严重困扰。粮食产销平衡涉及诸多方面的因素，仅靠产销区合作难以从根本上化解矛盾。

目前产销区深化合作面临的一个现实障碍，就是国内粮食市场出现国内外粮价倒挂、主产区与主销区粮价倒挂以及原粮与成品粮价格倒挂等现象。郭庆海认为，主产区与主销区的产销对接协议基本上是软约束，实际的粮食购销行为由企业来决定。

从市场实际情况看，销区粮食流通企业的购粮行为受粮食市场的供求特征影响，当粮食市场没有供求缺口时，销区粮食加工企业往往减少库存，随用随购，在宏观上的表现是将本应销区的库存转化为产区的库存，显著增大主产区的粮食库存。现在，大量粮食存在产区而不是销区，不利于保障销区粮食安全。

从当前来看，缓解主产区粮食仓容压力，除了要用市场的思路解决问题，还要充分发挥政府宏观调控的作用，让销区更多地承担起粮食储备的责任，严格落实地方储备任务，粮食储备规模不低于6个月的市场供应量，实现粮食储备均衡分布。提高主销区粮食储备规模，有利于提高其粮食应急供应保障能力。中国粮食行业协会会长聂振邦说。

[责任编辑：wuyang]

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