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经济信息联播:关注矿产资源整合
【铝道】云南麻栗坡:守着金山没饭吃
我国拥有丰富的矿产资源,几十年来,这些宝贵的资源,在经济发展中发挥了重要的引擎作用,然而,对这些资源的开发却一直存在着 小、散、乱、差 的局面,由此引发了安全生产、环境污染等各种社会问题。
从2006年开始,国家相关部门先后投入了数十亿元,对矿产资源进行整合。通过整合,全国矿业权数量稳步下降,矿山企业结构发生了深刻变化。全国矿山数量从2005年的12.67万座减少到2010年的11.25万座,净减少11.2%。在矿山总数大幅下降的同时,2010年,全国固体矿山矿石产量达到90亿吨,比2005年增加38亿吨。如此大规模的投入和整治,矿产资源的开发究竟面临的是一个怎样的状况呢?
麻栗坡是中越边境的一个小县城,位于云南省文山州,这里曾经是著名的老山前线,让这个小县城出名的除了它的历史外,还有一个就是它响当当的名号,钨矿之都。2005年,国内钨矿价格从原来的每吨几万元一下子飙涨到20多万,巨额的利润很快吸引了大批采矿主,一时间,国内10多个省区近五万人的队伍蜂拥而至,在短短几个月之内,就将麻栗坡往日的青山绿水改变了模样。
云南省麻栗坡县国土资源局局长陆仕川告诉:五年前,在我身后的这个小山头上,有上千人进行私挖滥采,导致安全生产事故时常发生,水土流失严重,林地耕地遭到破坏。
云南省麻栗坡县紫金钨业集团有限公司总经理阙朝阳告诉:我们现在所处的位置也就是一个河道,(当年)河道全部直排,整个河道都是乳白色的,没有鱼,也没有其他生物。
私挖烂采在当地造成了恶劣的影响,不仅污染了麻栗坡近一半的县域面积,还造成了严重的安全事故,每年因采矿死亡的人数都在五人以上。
而较让当地政府头疼的是,县财政收入并没有因为丰富的钨矿而增收,2006年,麻栗坡县完成的钨精矿生产指标是1500吨,但实际上,全县钨精矿当年的出产量超过了4000吨,有三分之二的钨矿通过各种非法渠道外流。钨矿非法外流给地方经济造成了损害,2006年,全县财政收入仅有一千多万,而矿山治理费用就高达600多万,占到财政收入的一半,麻栗坡是 守着金山没饭吃 未来南京聚隆在汽车和高铁领域将成为国内1流的高端新材料制造商。
打破整合僵局公开招标引 金凤
从2006年年底开始,麻栗坡开始对当地的矿产资源进行整合,对没有取得采矿证的上万个非法矿口,麻栗坡实施了强制性的关闭措施。而当面临已经取得合法采矿证的中小采矿企业时,当地政府却犯了难。不改的话,这些小矿企的各项采矿指标达不到规定的标准,会带来安全隐患;而改的话,又会涉及到各方面的利益。当地政府是如何打破这一僵局的呢?
来到麻栗坡采矿区内的一座尾矿库,按照国家采矿的相关规定,矿区必须修建和矿储量同等量的尾矿处理措施,以较大化减弱矿产资源开采对当地环境的破坏。采访中,尾矿库负责人告诉,槽形混合机在矿产资源整合以前,麻栗坡几十年的钨矿开采历程中,却没有建过一座尾矿库。
云南省麻栗坡县紫金钨业集团有限公司总经理阙朝阳告诉:麻栗坡县没有一座尾矿库,它采了五六十年没有一座尾矿库,(问到:原因是什么?)他回答:原因就是它都是这种,整个开发秩序比较乱,对我们来讲是很难想象的。
尾矿库的修建是一个硬指标,麻栗坡在对当地中小矿企整合时,曾明确提出了一个要求,那就是,如果当地的某一家矿企想出面整合其他矿山,必须修建两座尾矿库。然而,尾矿库巨额的投资,让当地三百多家已经取得采矿资格的小矿企,没有一家能够承受。
云南省麻栗坡县紫金钨业集团有限公司总经理阙朝阳告诉:它投资也比较大,征地的话(全部费用)大概八千多万吧 当时民营的时候非常分散,我刚才讲有几百家的话,你说谁愿意投资这么大去建这个东西,这是不现实的。
资源整合必须开展,尾矿库也必须修建,这也给当地政府主管部门出了一个大难题。
云南省麻栗坡县国土资源局局长陆仕川告诉:当时提出要整合这个钨矿矿区,较早想的是几种方法,靠前种是想选用原来的老业主,也就是老钨业公司,牵头做整合,或者几家公司一起来合作牵头整合,但是,这几种办法都不行,没有联轴器能从跟本上解决钨矿整合的问题。
本地矿企无法带头整合资源,的办法就是引入外来的 金凤凰在购买实验机时1定要认真挑选 。2007年1月31日,麻栗坡县上万群众看到了一场长达十个小时的电视直播,当地政府通过公开招标的方式,引入了一家大型的战略合作伙伴,对麻栗坡300多个矿口进行一次连锅端,大清理。
云南省麻栗坡县紫金钨业集团有限公司总经理阙朝阳告诉:关停了300多家(矿口),这300多家的系统基本上都是落后产能,就是规模又小,资源消耗大,这种对我们现代工业是一点用都没有,就全部把它关闭掉。
资源整合见成效矿区百姓受益
通过公开招标,引入外援的方式,彻底扭转了麻栗坡矿产资源整合的僵局,新来的大企业不仅整合了当地的小矿企,修建了两座投资近2亿元的尾矿库,同时,还通过引入先进的采矿工艺,执行高标准的采矿要求,让安全事故没有再发生,麻栗坡在整合后不到三年时间内,就变成了一个满山青翠、风景迷人的边陲小镇,而矿区百姓也在矿产资源整合中,得到了实惠。
伍清村是麻栗坡县南秧田村的村民,和村里所有人一样,伍清村从小没有学别的手艺,就是帮人采矿。
伍清村告诉:自己开的矿洞开得比较小,用那个手推车去里面拉,工人相当苦,一个是在这个安全方面搞不好,一个是环保也没人管,矿砂把那个农田全部污染掉。
资源整合前,伍清村一年的收电磁开关入不到五千块钱。而即便就是这笔很少的钱,伍清村也拿得并不轻松,他告诉,凡是在当地参与采矿的,都做好了随时丢掉性命的准备。而让伍清村没有想到的是,五年前的整合彻底改变了他的生活,小矿企被兼并后,伍清村拿到了一笔数额不菲的补助款,他将这笔钱作为股金转投到了新成立的采矿企业里,这样,他每年光红利收入就超过了十万元。如今,伍清村已经不再进洞采矿了,没有了安全担忧的他现在当起了护矿员,每月还能拿到一份工资的收入。
伍清村告诉:维护那个矿上,每一家一年都是八千块左右,每一年都是九万,我们从十二月份到现在一直都是这样维护,那就没有哪个去搞那个小矿,公司里面就是正常生产。
和伍清村的经历一样,家住云南安宁市的杨志明,同样体会到了矿产资源整改给自己带来的益处。杨志明以前住的老村庄,是当地的一个磷矿开采区,在村里干农活的一家人,一年的收入不到一万块钱。当地矿产资源整合后,杨志明不仅拿到了新企业的红利,同时,他还进入到新矿企工作,一年的收入翻了近四倍。
云南安宁市村民杨志明告诉:就我个适合的相容剂有马来酸酐等接枝的植物纤维或马来酸酐改性的聚烯烃树脂、丙烯酸酯共聚物、乙烯丙烯酸共聚物人的工资来说,一年就是大概四万块左右,还有家庭里面的反补,天宁公司每年都对村子里有反补费,资源的反补费,一家人大概也在六千到一万,你像我们去年村组的反补费每人是2500,你像我们家三口人,那就是七千五百块钱,也是一个对比吧,这个收入比较满意。
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