经济学家呼吁中央成立改革委突破利益格局0选矿

经济学家呼吁中央成立改革委突破利益格局

经济学家呼吁成立改革委 以突破固有利益格局新浪财经

2月17日消息，今日中国经济50人论坛2013年年会召开，与会多名经济学家如吴敬琏、张维迎、曹远征、郑新立等均提出应建立改革委员会以推进经济体制改革，突破固有利益格局，实质性加快改革。

今年经济50人论坛的主题为“改革的重点任务和路径”，吴敬琏、张维迎、郑秉文、郑新立、曹远征等多名经济学家参加会议。会上，国务院发展研究中心研究员吴敬琏率先指出，当前改革的难点在于体制性障碍未破，所以经济增长方式难以转变，对战略新兴产业和城镇化的发展造成了负面影响。

吴敬琏明确提出，总体方案应在中央的直接领导下形成，呼吁尽快建立工作班子，研究制定总体改革方案。“十二五提出来顶层设计以后，各个部门和地方，甚至很低层次的领导机关都在做顶层设计，这很好，但是如果中央不来抓的话，各个部分的顶层设计往往是对自己的利益是倾斜的，那形成了格局以后，你怎么协调，就比较难了，所以就需要赶快建立一个中央直接领导的工作班子来统筹协调这个工作的安排。”

吴敬琏的这一建议得到了与会多名经济学家的认同。中国银行(3.09,0.00,0.00%)首席经济学家曹远征认为，目前的汇率走势为开放资本项目、增加人民币弹性提供了机遇，低通胀环境为资源价格改革提供了机遇，民意为财政改革打开了窗口，未来几年是改革的一个窗口期，应该紧紧抓住机遇。

“可以通过建立改革委员会来设计并监督改革的执行，避免改革时机被贻误。”曹远征特别指出，这个委员会应该是独立的，而不是和发改委连在一起，这样才能避免改革时机被贻误，实质性的加快改革。

北大光华管理学院经济学教授张维迎在发言中也提到应该成立改革委员会，并将此提至首要任务的位置上。“改革首先要成立国家改革委员会，这是改不改革的一个重要标志，如果不成立，说明国家还是像过去那样，只是喊口号而已。”张维迎认为，国家改革委员会应由总书记或者总理当主任，下面设常务副主任，由具有改革精神的人来操作。

张维迎表示，他对大部制改革持怀疑态度，像发改委权力那么大，对于经济体制改革的推动并未起到明显作用。

中共中央政策研究室副主任郑新立发言时最后着重强调应该建立一个专门的统筹协调改革的部门。“不说恢复体改委，重建一个体改委也可以啊，或者是体改办也可以。总之一定要有一个专门的部门来研究改革方案，不能让改革放在各个部门，让部门制定改革方案，这样是搞不成的，不可能综合考虑改革。”

但也有经济学家提出不同意见，清华大学中国经济研究中心主任魏杰认为，保护产权才是改革的重点路径。“如大家所说建立强大的领导班子，但班子越大越难以保护产权。只有保护产权，才能限制政府主导经济，才能使社会资源得到有效配置。”

吴敬琏呼吁中央尽快建立改革研究班子新浪财经

2月17日消息，国务院发展研究中心研究员吴敬琏今日在中国经济50人论坛上表示，转变经济增长方式关键在于突破体制性障碍，尽快制定总体改革方案，呼吁中央尽快建立改革研究班子，在中央的直接领导下，根据各子系统之间的配套关系和合理顺序，将今后若干年的改革大体上划分为若干阶段，形成各阶段改革的“最小一揽子改革”的总体方案。

吴敬琏认为，过去一直在提转变经济增长方式，但是20年来没有取得突破，问题在于体制性障碍未消除。由于“政府主导”抑制了市场在有效配置资源和形成兼容激励中的作用，对发展战略性新兴产业和加快城镇化都起了负面作用

“中国政府提出要提高城镇化的质量，这确实提得很好，但是我们城镇化效率太差。”吴敬琏认为，由于土地产权制度缺陷使获取土地差价成为各级政府推进城镇化的主要动力，导致政府偏离提供公共品的职能定位，成为“城市经营者”，财政也偏离公共财政的方向。各级政府的GDP增长导向，使我国城市化离开了创新的基本功能。

吴敬琏认为：“如果土地产权问题不解决，各级政府会继续用旧有的办法来支撑城镇化，最后还是摊铺子、摊大饼，演变为大拆大建的造城运动。”

同时，体制性障碍还造成贫富差距过大、腐败难以遏制。吴敬琏认为，旧的体制性障碍不除，收入差距问题、遏制腐败、城镇化问题都难以突破，因此今年应该抓紧制定总体改革方案，破除体制性障碍。“时间对我们来说已经很紧了。”

吴敬琏提出，当前完善市场体系应当着力进行以下改革：完善市场的产权制度基础；放开各类资源的价格；反对垄断、强化竞争；实现司法公正和完善市场监管。

吴敬琏表示，顶层设计提出后各个地方和机关都在研究制定，但是缺少中央的统一规划。“市场体系本来就是一个利益多元化的体系，调整必然会引起原有利益格局的抵抗和反弹，怎么筛选，怎么安排，这是一个复杂的工作，不能四面出击。”吴敬琏提出，中央政府应该主抓顶层设计，否则在原有利益格局得到进一步强化之后再动就更加困难了。

吴敬琏建议可按照市场经济的子系统(例如财政、金融等)分类汇总需要进行的改革，提出各子系统的改革方案，再将各个方面的改革方案汇编形成总体改革方案。在中央的直接领导下，根据各子系统之间的配套关系和合理顺序，将今后若干年的改革大体上划分为若干阶段，形成各阶段改革的“最小一揽子改革”的总体方案。

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